इस पेज में हमने भारतीय संविधान के आपातकालीन प्रावधानों एवं राष्ट्र पर इनके विभिन्न प्रभाव के बारे में विस्तार पूर्वक बताया है ।
आपातकालीन प्रावधान क्या है ?
• संविधान में असाधारण परिस्थितियों से निपटने के लिए आपातकाल प्रावधान सम्मिलित किए गए हैं जो देश की शांति, सुरक्षा, स्थिरता और शासन या उसके एक हिस्से के लिए खतरा हो सकते हैं।
• वे भाग XVIII में अनुच्छेद 352 से 360 तक शामिल हैं।
संविधान में तीन प्रकार की निम्नलिखित असाधारण स्थितियां या संकट की परिकल्पना की गई है।
1. युद्ध या बाहरी आक्रमण या सशस्त्र विद्रोह के कारण आपातकाल अर्थात राष्ट्रीय आपातकाल।
2. किसी राज्य में संवैधानिक मशीनरी की विफलता के कारण आपातकाल अर्थात राज्य आपातकाल।
3. देश की साख या वित्तीय स्थिरता के लिए खतरा होने के कारण आपातकाल अर्थात वित्तीय आपातकाल।
राष्ट्रीय आपातकाल (अनुच्छेद 352)
• भारत का संविधान मूल रूप से युद्ध, बाहरी आक्रमण या आंतरिक अशांति की स्थिति में आपातकाल लगाने के लिए प्रदान किया गया था 44 वें संशोधन अधिनियम में "आंतरिक अशांति" शब्द को "सशस्त्र विद्रोह" शब्द से बदल दिया गया था।
• इस प्रकार की आपातकाल की घोषणा राष्ट्रपति द्वारा की जा सकती है यदि वह संतुष्ट हो कि भारत या उसके किसी भाग की सुरक्षा को खतरा है या खतरा होने की संभावना है।
• राष्ट्रपति कैबिनेट की लिखित सलाह के बाद ही इस तरह के आपातकाल की घोषणा कर सकता है।
• आपातकाल की ऐसी हर घोषणा को दोनों द्वारा अनुमोदित किया जाना चाहिए संसद के सदनों की कुल सदस्यता के पूर्ण बहुमत के साथ-साथ उपस्थित सदस्यों के 2/3 अधिकांश बहुमत और एक महीने के भीतर मतदान, यह विफल हो जाता है कि कौन सा उद्घोषणा बंद हो जाती है।
• यदि आपातकाल की घोषणा के समय लोक सभा भंग हो जाती है या सत्र में नहीं होती है, तो उसे एक महीने के भीतर राज्य सभा द्वारा अनुमोदित करना होता है और बाद में लोकसभा द्वारा अपने अगले सत्र की शुरुआत के एक महीने के भीतर संसद द्वारा अनुमोदित किए जाने के बाद, उद्घोषणा की तारीख से छह महीने की अवधि के लिए आपातकाल लागू रहता है।
• आपातकाल को छह महीने से आगे बढ़ाने के मामले में संसद द्वारा एक नया प्रस्ताव पारित किया जाता है। इस तरह, ऐसे आपातकाल अनिश्चित काल तक जारी रहते हैं।
• राष्ट्रपति द्वारा किसी अन्य उद्घोषणा द्वारा आपातकाल को कभी भी निरस्त किया जा सकता है।
• संविधान के 44 वें संशोधन ने यह प्रावधान किया कि दस प्रतिशत या लोकसभा के अधिक सदस्यों को लोकसभा की बैठक की आवश्यकता हो सकती है और उस बैठक में, यह एक साधारण बहुमत द्वारा आपातकाल को अस्वीकार या रद्द कर सकता है।
• ऐसी स्थिति में आपातकाल तुरंत निष्क्रिय हो जाएगा।
भारत में राष्ट्रीय आपातकाल कब कब घोषित किये गये ?
• अब तक हमारे देश में तीन बार राष्ट्रीय आपातकाल घोषित किया जा चुका है।
1. चीन द्वारा उत्तर और पूर्व में हमारी सीमाएँ पर हमला करने के बाद 26 अक्टूबर 1962 को पहला आपातकाल घोषित किया गया था। यह राष्ट्रीय आपातकाल 10 जनवरी 1968 तक चला।
2. दूसरा आपातकाल 3 दिसंबर 1971 को दूसरे भारत-पाकिस्तान युद्ध के मद्देनजर घोषित किया गया था और 21 मार्च 1977 को हटा लिया गया था।
3. तीसरा राष्ट्रीय आपातकाल (जिसे आंतरिक आपातकाल कहा जाता है) लगाया गया था 25 जून 1975। यह आपातकाल आंतरिक गड़बड़ी के आधार पर घोषित किया गया था।
राष्ट्रीय आपातकाल के प्रभाव को लिखें ।
राष्ट्रीय आपातकाल की घोषणा का व्यक्तियों के अधिकारों और राज्यों की स्वायत्तता दोनों पर निम्नलिखित तरीके से दूरगामी प्रभाव पड़ते हैं :-
• राष्ट्रीय आपातकाल के संचालन के दौरान, केंद्र की कार्यकारी शक्ति किसी भी राज्य को उसकी कार्यकारी शक्ति का प्रयोग करने के तरीके के बारे में निर्देश देने के लिए विस्तारित किया जाता है।
• संसद राज्य सूची में उल्लिखित किसी भी विषय पर कानून बनाने के लिए सशक्त हो जाती है।
• लोकसभा का कार्यकाल एक वर्ष में एक वर्ष की अवधि तक विस्तारित होता है। लेकिन उद्घोषणा बंद होने के छह महीने बाद तक इसे बढ़ाया नहीं जा सकता है। राज्य विधानसभाओं का कार्यकाल भी इसी तरह बढ़ाया जा सकता है।
• आपातकाल के दौरान, राष्ट्रपति को संघ और राज्यों के बीच राजस्व के वितरण के प्रावधानों को संशोधित करने का अधिकार है।
• अनुच्छेद 19 के तहत मौलिक अधिकार स्वतः निलंबित हो जाते हैं, और यह निलंबन आपातकाल के अंत तक जारी रहते है।
• लेकिन 44 वें संशोधन के अनुसार अनुच्छेद 19 केवल युद्ध या बाहरी आक्रमण के आधार पर उद्घोषणा के मामले में निलंबित किया जा सकता है और सशस्त्र विद्रोह के आधार पर नहीं।
• अनुच्छेद 20 और 21 को छोड़कर अन्य मौलिक अधिकार भी निलंबित किये जा सकते हैं।
राज्य आपातकाल (अनुच्छेद 356)
• संविधान के अनुसार यह केंद्र सरकार का कर्तव्य है यह सुनिश्चित करना कि किसी राज्य का शासन संविधान के प्रावधानों के अनुसार चल रहा है।
• अनुच्छेद 356 के तहत, राष्ट्रपति आपातकाल लगाने की घोषणा कर सकते हैं एक राज्य में अगर वह संबंधित राज्य के राज्यपाल से रिपोर्ट प्राप्त करने पर संतुष्ट है, या अन्यथा, कि एक स्थिति उत्पत्र हो गई है जिसके तहत राज्य के प्रशासन को संविधान के प्रावधानों के अनुसार नहीं किया जा सकता है।
• ऐसी स्थिति में, राष्ट्रपति द्वारा आपातकाल की घोषणा संवैधानिक मशीनरी की विफलता (या टूटने) के कारण है।
इस प्रकार, इसे "राष्ट्रपति शासन" या "राज्य आपातकाल" या "संवैधानिक आपातकाल" के रूप में जाना जाता है।
• राज्य आपातकाल लगाने की उद्घोषणा को मंजूरी के लिए संसद के दोनों सदनों के समक्ष रखा जाना चाहिए।
• अनुमोदन को उसके जारी होने की तारीख से दो महीने के भीतर मंजूरी दे दी जानी चाहिए, जो घोषणा करना बंद हो गया है।
• यदि इस बीच लोकसभा भंग हो जाती है, तो लोकसभा के पहले बैठक से 30 दिनों के भीतर उद्घोषणा को मंजूरी दे दी जानी चाहिए।
• यदि संसद द्वारा अनुमोदित किया जाता है, तो उद्घोषणा एक समय में छह महीने के लिए वैध रहती है।
• इसे संसद की मंजूरी के साथ हर छह महीने में अधिकतम तीन साल के लिए बढ़ाया जा सकता है।
• 44 वें संशोधन अधिनियम ने एक प्रावधान जोड़ा कि एक वर्ष से अधिक की आपातकाल को केवल एक बार में छह महीने तक बढ़ाया जा सकता है
a) एक राष्ट्रीय आपातकाल पहले से ही परिचालन में है; या अगर
b) चुनाव आयोग प्रमाणित करता है कि राज्य विधानसभा के लिए चुनाव नहीं हो सकता है।
राज्य में राष्ट्रपति शासन लागू करने का प्रभाव के बारे में लिखें ।
राष्ट्रपति राज्य सरकार के सभी या किसी भी कार्य के लिए खुद का मान सकता है या वह राज्यपाल या किसी अन्य कार्यकारी प्राधिकारी के साथ उन सभी या किसी भी कार्य को निहित कर सकता है।
• राष्ट्रपति राज्य विधान सभा को भंग कर सकता है या उसे निलंबित कर सकता है।
• वह संसद को राज्य विधानमंडल की ओर से कानून बनाने के लिए अधिकृत कर सकता है।
• संसद राज्य के लिए राष्ट्रपति या उसके द्वारा निर्दिष्ट किसी अन्य निकाय के लिए कानून बनाने की शक्ति को सौंप सकती है जब राज्य विधायिका निलंबित या भंग हो जाती है।
वित्तीय आपातकाल (अनुच्छेद 360)
• तीसरे प्रकार का आपातकाल अनुच्छेद 360 के तहत प्रदान किया गया वित्तीय आपातकाल है।
• यह प्रदान करता है कि अगर राष्ट्रपति संतुष्ट हो जाता है कि भारत की वित्तीय स्थिरता या ऋण या उसके किसी हिस्से को खतरा है; वह वित्तीय आपातकाल की स्थिति की घोषणा कर सकता है।
• वित्तीय आपातकाल की घोषणा करने वाली उद्घोषणा को संसद द्वारा उसके जारी होने की तिथि से दो महीने के भीतर अनुमोदित किया जाना चाहिए। यदि इस बीच लोकसभा भंग हो जाती है, तो नई लोकसभा के पहले बैठक से 30 दिनों के भीतर इसे मंजूरी देनी चाहिए।
• वित्तीय आपातकाल अनिश्चित काल तक जारी रहता है। भारत में अभी तक वित्तीय आपातकाल की घोषणा नहीं की गई है।
वित्तीय आपातकाल के प्रभाव को लिखें ।
• वित्तीय मामलों के बारे में केंद्र सरकार राज्यों को दिशा दे सकती है।
• राष्ट्रपति राज्यों से सरकारी सेवा में सभी या किसी भी वर्ग के व्यक्तियों के वेतन और भत्ते को कम करने के लिए कह सकते हैं।
• राष्ट्रपति राज्य विधानमंडल द्वारा पारित किए जाने के बाद राज्यों को संसद के विचार के लिए सभी धन विधेयकों को संरक्षित करने के लिए कह सकते हैं।
• राष्ट्रपति उच्चतम न्यायालय और उच्च न्यायालयों के न्यायाधीशों सहित केंद्र सरकार के कर्मचारियों के वेतन और भत्ते में कमी के लिए भी निर्देश दे सकता है।